汽車生產(chǎn)資質(zhì)終身制終究還是被打破了，這整體上有利汽車行業(yè)的健康發(fā)展和規(guī)范運轉(zhuǎn)，但對于一些依賴殼資源來做生意的企業(yè)或者個人來說是個利壞消息。

　　“這些年，汽車行業(yè)一直在強調(diào)整合，但是生產(chǎn)企業(yè)還是越來越多，只進入不退出，導致無法提高行業(yè)集中度。剛出爐的這個政策有利于行業(yè)兼并重組，淘汰一些沒有生產(chǎn)能力的企業(yè)，殼資源不再是‘香餑餑’?！比珖擞密嚶?lián)席會秘書長饒達昨日對《第一財經(jīng)日報》記者如是說。

　　殼資源不再是“香餑餑”

　　24日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司發(fā)布《工業(yè)和信息化部關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》（下稱《通知》），決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機制。汽車資深專家賈新光表示，這是政府有關部門首次明確汽車生產(chǎn)企業(yè)退出生產(chǎn)資質(zhì)。盡管2006年國家發(fā)改委曾就“殼資源”問題清理過整車企業(yè)生產(chǎn)名錄，注銷了120多家汽車企業(yè)的生產(chǎn)資格，但有關汽車企業(yè)退出機制卻一直缺位。

　　接近政策制定的業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“這表明了政府兼并重組的決心。這是政府從外力上推動汽車行業(yè)兼并重組，淘汰一些沒有生產(chǎn)能力的企業(yè)，有利于汽車行業(yè)健康發(fā)展?！?/P>

　　《通知》指出，對于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，連續(xù)2年年銷量為零或極少（乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛）的生產(chǎn)企業(yè)，實行為期2年的特別公示管理（新建企業(yè)除外），要求其整改、盡快滿足準入條件。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司統(tǒng)計，目前汽車行業(yè)共有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)有171家（按集團統(tǒng)計77家）、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。在這1000多家企業(yè)中，有一批企業(yè)多年來處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量。

　　記者從中國汽車工業(yè)協(xié)會今年發(fā)布的1~6月份產(chǎn)銷數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，長沙比亞迪客車有限公司、成都新大地汽車有限責任公司、西虎汽車工業(yè)有限公司、中順汽車控股有限公司等11家企業(yè)都是不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，是零生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)被行業(yè)人士統(tǒng)稱為“殼資源”。

　　不過，多位接受記者采訪的專家表示，不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)至少有幾十家。中國公路學會客車分會副秘書長佘振清在接受記者采訪時表示，目前國內(nèi)客車領域具有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)亦有逾140家，但具有產(chǎn)銷數(shù)據(jù)統(tǒng)計的企業(yè)僅90多家，其中大部分企業(yè)產(chǎn)銷量還極少。

　　“這個《通知》的約束重點是在2年的特別公示期間，工信部不受理有關企業(yè)的新產(chǎn)品申報。也就是說這些不能維持正常生產(chǎn)的企業(yè)不能在這2年期間交易、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)資質(zhì)。如果讓這些企業(yè)在2年內(nèi)通過自我的力量來整改，進行工廠改造，并符合政策的要求，這非常困難?！?接近政策制定的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　對于取消汽車生產(chǎn)資質(zhì)“終身制”的做法，佘振清認為早就應該這么做了。 “只進不出肯定有問題。這些殼資源長期空置著不清理，過幾年找到財團支持，通過倒買倒賣又開始搗鼓起來，實際上就是通過和地方政府的‘勾勾搭搭’進入汽車生產(chǎn)渠道，這不利于汽車產(chǎn)業(yè)的管理。”佘振清告訴記者。

　　殼資源曾是一門大生意

　　由于此前沒有明確的汽車企業(yè)退出機制，擁有殼資源就成了有關利益方待價而沽的一門生意。

　　據(jù)媒體報道，福特4月份在華公布了其50年以來全球范圍內(nèi)最大規(guī)模的擴張計劃，其中包括在杭州投資7.6億美元建設一個全新的整車廠，規(guī)劃年產(chǎn)整車25萬輛。為滿足工信部關于異地建廠必須自籌生產(chǎn)資質(zhì)的要求，長安相關子公司出手收購了茶花汽車，而長安、福特與杭州市政府三方為此開出的價碼則高達約4.5億元人民幣。4月27日，茶花汽車在工信部發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告中，正式被宣布注銷汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

　　近些年，通過收購“殼資源”進行異地建廠的企業(yè)還有上海大眾、一汽大眾、北汽、東風日產(chǎn)等企業(yè)。汽車廠商爭先恐后異地布局工廠的沖動更加凸顯了擁有“殼資源”企業(yè)的價值。

　　通過出大價格可以購買到生產(chǎn)資質(zhì)，但是如果收購不順利的話，就會出現(xiàn)相關利益方爭奪殼資源的情況。今年3月，江蘇鎮(zhèn)江汽車制造廠打響了國內(nèi)汽車生產(chǎn)目錄侵權第一案，將“借殼造車”現(xiàn)象拉回人們的視野。鎮(zhèn)江市潤州區(qū)法院的一審裁定，精功鎮(zhèn)江汽車制造有限公司擁有的汽車資質(zhì)無效，判還給鎮(zhèn)江汽車制造廠。而對該判決不服的被告精功汽車，當即上訴至鎮(zhèn)江市中級人民法院。而鎮(zhèn)江市中級人民法院的二審判決，將會決定中國汽車生產(chǎn)目錄侵權第一案的結局。

　　爭奪汽車殼資源早已不是新鮮事，部分已經(jīng)取得生產(chǎn)資質(zhì)的生產(chǎn)廠家多年來產(chǎn)量極少，“殼資源”處于閑置狀態(tài)。這些閑置的“殼資源”成為了外行資本進軍汽車領域的門票。

　　自己沒錢生產(chǎn)，可以找企業(yè)合資，即使不成功，最后也可以將生產(chǎn)資質(zhì)倒賣出去，或者讓其他人貼牌生產(chǎn)獲取牌照費。在湖北隨州就有這樣的案例。湖北隨州的楚風汽車具備汽車生產(chǎn)資質(zhì)，但是一年生產(chǎn)量極低，恒天汽車通過收購楚風汽車進入整車生產(chǎn)的門檻，不過楚風汽車仍然可以通過銷售“牌照”來生存?！拔矣凶约旱暮喲b生產(chǎn)線，從一些零部件供應商那單獨采購零部件自己來組裝，然后再報備楚風汽車獲得產(chǎn)品上路資格。這里面鏈條很短，利潤豐厚。”湖北隨州一位代工企業(yè)的老板告訴記者。

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